Большие размеры территории государства и численности населения увеличивают возможности манипулирования массой со стороны элиты. То, что невозможно скрыть в малой группе, успешно камуфлируется в современном государстве, и этим объясняется широкое распространение выгодных элите мифов, в том числе мифа о представительстве, которые не принимались бы всерьез, если бы государство ограничивалось размерами древнее-греческого полиса.

Р. Даль рассматривает вопрос о политическом равенстве и решает его положительно, тогда как этого нет нигде. В политической сфере это так же невозможно, как и в экономической. Наличие у каждого гражданина одного голоса свидетельствует о политическом минимуме, но не о политическом равенстве людей. Р. Даль задает вопрос, на который не находит ответа; если рыночная экономика не демократична и усугубляет политическое неравенство, то как она может соответствовать демократической системе, моральный фундамент которой — политическое равенство. Все дело в томг что современная представительная демократия не основана и не обеспечивает политическое равенство. Можно говорить не о правовом равенстве, как равенстве всех перед законом, а о политической пропорциональности. Если взять критерием степень пропорциональности, то можно выделить тоталитарные, авторитарные и демократические режимы. Пропорциональность уменьшается, но никогда не доходит до нуля: «Ни в одном государстве никогда не было формы правления, которая в полной мере отвечала бы критериям, определяющим демократический процесс. Не было и нет»1.

Рост влияния масс настолько важен в развитии демократии, что представляются справедливыми слова французского драматурга Р. де Файера: «Демократия — это термин, с которым обращаются к народу, когда нуждаются в нем», а действенность этому приему придают слова другого француза — поэта А. Лайартина:

1 Даль Р. О демократии. М., 2000. С. 45.

129

Политология

«Народы так же падки на лесть, как и тираны». Рассуждения о демократическом мифе напоминают следующий афоризм; «На свете существуют две истины, которые следует помнить нераздельно. Первая: источник верховной власти — народ; вторая: он не должен ее осуществлять».

«В буквальном смысле демократия означает «власть народа», но в крупных и сложных обществах правление всего народа невозможно»1. Принцип выборности и смены правителей с запретом занимать одному человеку должность больше, скажем, двух сроков есть норма, ориентированная на демократию, но если замена осуществляется в пределах одного класса, то данная форма прав-' ления остается элитократией.

49,

Виды демократических режимов

Демократия присуща всем народам и обществам и представляет Собой общечеловеческое явление, а не только феномен западного образа жизни. Демократия, по Арону, это «общество масс» в том смысле, что низшие и самые многочисленные слои трудящихся выходят1 на арену истории. «Вместо того чтобы быть локализованным в одном формационном; пространстве — в рамках капиталистического общества, политическая демократия в разных формах появляется то в рабовладельческой античности (в форме демократически организованного полиса), то в феодальном средневековье (в форме самоуправляющихся городских общин, земств, коммунальных автономий, закрепленных нормами магде-бургСкого права), то в буржуазных парламентских республиках XIX—XX вв.»2. Имеет место маятник власти, который можно представить на схеме 2.

Три вида демократии Последовательно сменяли друг друга: 1) прямая демократия греческих полисов; 2) солидаристская демократия Средневековья; 3) представительская демократия Нового времени. О прямой демократии говорилось в разделе 1. Солидаристская демократия, или демократия коллективного участия, оформляется в Средневековье. Примером ее могут служить немецкие ландтаги — политические системы, образованные по сословному признаку, где каждое сословие представлено делегата*-