Государство, полагает Н. Пуланзас, должно заботиться об эксплуатируемом классе в целях сохранения целостности общества. «Государство играет роль фактора сплочения формации в целое»3. С этим нельзя не согласиться. Но возникает вопрос, насколько государство нужно угнетенному классу, или, если поставить вопрос иначе, существует ли все-таки нечто подобное общей воле? Ток-виль считал, что общим в государстве может быть патриотизм и

1 Алмонд Г., ПауэллДжу Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002. С. 30.

2 Там же. С. 29.

3 Антология мировой Политической мысли. М., 1997. Т. 2. С. 824.

106

Функции государства

религия. Если, как Маркс, полагать эти ценности неважными и исчезающими, то у членов общества не остается одинаковых целей и государство утрачивает интегрирующую функцию. Тогда логично главной его функцией назвать закабаление одного класса другим, и государство становится «комитетом по управлению делами буржуазии». Если же считать, что данные ценности важны для всех жителей государства, то тогда и постольку государство будет служить интересам всех Подданных. Итак, государство зависит От интересов населения, и наоборот. Недаром Гегель писал, что «государственное устройство определенного народа вообще зави-г сит от характера и развитости его самосознания; в этом заключается его субъективная свобода, а следовательно, и действительность государственного устройства... Поэтому каждый народ имеет то государственное устройство, которое ему соответствует и подходит»1.

Из представления о том, что входит в общую волю, вытекает ответ на вопрос, что нужно делать, чтобы разрушить государство — надо ослабить патриотизм его жителей и их религиозное чувство. Сплачивает население государства также опасность со стороны соседей, и если бы ее не быдо, то ее стоило бы выдумать. По крайней мере, ее опасно преуменьшать.

Итак, государство имеет двойственную природу — защищать и эксплуатировать людей и ресурсы. Первое нужно всем жителям, второе — их части. Таким образом, у всех слоев населения есть общие государственные интересы и есть интересы разные, даже про- ( тйвоположные. Их баланс различен. Перекос в сторону защиты делает государство стабильным, в сторону эксплуатации — готовит кризисы и революционные ситуации.

40.

Функции государства

Функции государства могут быть разделены на внутренние — до отношению к собственному населению, и внешние — по отношению к другим государствам. Внешние функции осуществляются в русле международной политики. О них говорилось в разделе 3, когда речь шла о концепции национального интереса. Что касается внутренних функций, то они двояки: здесь и выполнение интересов отдельных социальных групп (наиболее влиятельных в об-

1 Там же. Т. 1.С. 652.

107

Политология

ществе), и примирение интересов различных групп. В зависимости от того, рассматривается ли государство как орган господства одного из классов или как орган классового сотрудничества, можно выделить в качестве основной либо функцию подавления, либо функцию примирения. В реальности имеет место и та, и другая. Сама роль государства в целом противоречива: обеспечивать безопасность населения посредством его подчинения. Для этого государство должно быть сильным, но свою силу оно может использовать и для закабаления подданных.

Пуланзас выделяет три функции государства:

1. Главная, политическая — функция регулятора общественной формации как системы неустойчивого равновесия. Сюда входят: национальное строительство, формирование общих взглядов, ценностей и ожиданий, однородной политической культуры. А теперь уже и интернациональное строительство. В функцию современного крупного государства входит формирование надэтниче-ской общности (скажем, советский человек или американская нация, в состав которой включены представители даже разных рас). В таком многонациональном государстве различные нации объединяются вместе и образуется одна политическая наднациональная общность. Ее можно назвать свёрхнацией — как объединение более высокого уровня', чем нация. В эту же функцию входит защита политически прав, внутренняя и внешняя защита населения, обеспечение безопасности и порядка. Преступность с неизбежностью существует в современном обществе. Но при поголовной преступности общество не сможет функционировать нормально. Коррупция может иметь место в государстве. Но при поголрвной коррупции государство не сможет функционировать нормально. Есть определенные рамки, за которые не должно заходить государство, оправдывающее свое название.