98

Определение государства

производства власти)»1. Таким политическим капиталом могут служить знания, поддержка влиятельных групп, способность контроля факторов, формирующих общественное мнение, и т.д.

Политическая система имеет свой вещественный состав (материальный и духовный), структуру и функции. Структуру политической системы по аналогии с организмом можно назвать анатомией, а функции — физиологией. Политическая система обладает следующими функциями: организация деятельности общества, определение путей его развития, распределение материальных и духовных ценностей, согласование интересов государства и. социальных групп, разработка законов, обеспечение безопасности граждан и контроль за их деятельностью, формирование политического сознания ;и культуры.

Эти функции политическая система осуществляет с помощью власти, опирающейся на авторитет, силу, насилие. Понятие власти, таким образом, и это следует из определения политической системы, является для нее основополагающим. Соотношение власти и политики обсуждалось в разделе 1. «Политическая система — это не только вещество институтов, но и поле регулируемых ожиданий, установок, идентификаций, обеспечивающих готовность к руководству и повиновению»2. Вот почему в политологии используется «принцип дополнительности», предложенный Н. Бором для разрешения проблемы «корпускулярно-волнового дуализма», когда объект обнаруживает как свойства вещества, так и свойства волны. Используются в политологии также и принципы кибернетики — науки об управлении сложными системами.

Главное внимание в данном разделе будет уделено государству как важнейшему институту современной политической системы.

Определение государства

Отметим, как в случае определения политики, широкое и узкое значение понятия «государство». В широком смысле понятие «государство» употребляется для обозначения страны (российское государство, американское государство и т.д.). В политологии используется более узкое понятие государства как части страны, осуществляющей функции по управлению населением и ресурсами.

1 ПанаринА.С. Политология. М., 2001. С. 139.

2 Там же. С. 130.

99

Политология

При таком определении двумя крайними вариантами будут утверждение Людобика XIV «Государство — это я» и модный в СССР лозунг «Государство — это мы!». Первое является преувеличением, потому что один человек, каким бы могущественным он ни был, физически не в состоянии выполнять все государственные функции. Такое утверждение вызвано заносчивостью правителя, его стремлением выдать желаемое за действительное и создать у подданных преувеличенное представление о собственных возможностях. Второе утверждение преследует иные, во многом противоположные цели, а именно закамуфлировать то обстоятельство, что государством управляет часть населения, и выдать остальных за соучастников своего правления, тем самым создав у них преувеличенное представление об их политической роли и сняв к тому же ответственность с себя.

Итак, в узком смысле государство — это часть политической системы, которая обладает властьнэ, силой и авторитетом, необходимыми для распределения ресурсов и средств, поддерживающих социальную систему, и осуществляет политическую власть в процессе регулирования поведения людей. М. Вебер полагал, что управленческие функции государства настолько разнообразны, что лучше дать определение, исходя не из них, а из главного средства, которое государство использует для достижения своих целей, — физи-х ческого насилия.

Существуют различные виды власти: духовная, моральная, физическая, денежная, психологическая. Государство основано прежде всего на физической власти. Все остальные виды власти могут у него быть или нет, но физическая необходима. Раскрывая этот подход, М. Вебер пишет, что государство претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия, И дальше более строго: «Государство... есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (т.е. считающееся легитимным) насилие как средство»1. Легитимным называют порядок, обладающий престижем, в силу которого он диктует нерушимые требования и устанавливает образец поведения. Именно легитимность отличает царя от тирана у Платона и монарха от деспота у Монтескье.