Различают два типа конкуренции: гомогенный, когда кандидат или партия имеют своего избирателя и отражают его интересы, и гетерогенный, когда кандидат и партия борются за поддержку всего электората.

К сожалению, правила ведения предвыборной борьбы зачастую не выполняются, что еще больше осложняет проблему представительства. Имеют место использование неучтенных средств сверх установленных лимитов, подкуп избирателей (порой можно даже определить стоимость голоса), нелояльное (мягко говоря) отношение к конкурентам, использование ложных сведений о них, которые трудно отличить от истинных в потоке компромата и т.д. Все это хорошо известно, и избиратель снова и снова сталкивается с этим на каждых выборах, что не прибавляет кандидатам и партиям популярности и уважения в глазах населения. Имеется тенденция снижать порог явки избирателей, при котором выборы считаются действительными. Этим облегчается жизнь устроителей выборов, для которых главное — обеспечить приход 20% избирателей, голосующих .за них, но мешает реализации политических инноваций.

93.

Отношение избирателей к выборам

Отношение к выборам зависит от политической культуры общества, от политического сознания масс, от традиций данного народа, от организации выборов. В целом о степени участия в выборах (на примере США) свидетельствуют следующие данные: алсги-висты организаций и партийные функционеры составляют 0,25% электората; их помощники (посещающие собрания, дающие деньги) — 5; лидеры общественного мнения и просто рассуждающие о политике -п 25; полностью аполитичных — до 7%.

Можно выделить следующие типы отношения к выборам: 1. Среди участвующих в голосовании: подцанничество, политическое участие, случайное неполитическое участие^ заимствование точки зрения (дома, у друзей, посредством СМИ), традиционализм (ходят на выборы по традиции), частно-материальное от-

228

Проблема контроля и отзыва депутатов

ношение (продажа голоса), негативное участие (голосование против того, кто отвергается), активная аномия (голосование против всех).

2. Среди неучаствугощих в голосовании: провинциализм, аполитичность (равнодушие к политике), абсентеизм — неучастие как форма протеста (потеря надежды и отрицание смысла), пассивная аномия, депривация.

Как видим, типов, участвующих в голосовании (иначе выборов вообще не могло бы быть), больше, но среди участвующих' лишь один тип действительно активный, позитивный и стремящийся самостоятельно разобраться в политической ситуации. Распространенность подданнического типа отношения к власти позволяет правящей элите удерживать власть (даже при отрицательной оценке ее носителей большинством населения) неограниченно долго.

Проблема контроля и отзыва депутатов

. Проблема контроля за деятельностью выборных органов и отзыва депутатов остается одной из самых сложных для концепции представительства. Как писал Г. Маркузе, «свободные выборы господ не отменяют противоположности господ и рабов»1. Ему вторит немецкий социолог Р. Михельс: «Нет никакого сомнения в том, что в процессе развития партии демократическая система сжимается в конечном счете до прав масс самим выбирать себе в данный период времени господ, которым они после их избрания обязаны оказывать послушание»2.

Данная проблема даже на теоретическом уровне остается нерешенной, поскольку современные политологи расходятся во мнении относительно целесообразности и оправданности введения контроля и обеспечения права отзыва депутатов. Ведутся споры на политологическом и политическом уровне и в нашей стране. Некоторые политики предлагают принять закон об ответственности за невыполнение предвыборных обещаний и установить механизм отзыва выборных представителей, но то, что до сих пор этого нет, свидетельствует, что большинство депутатов не на их

1 Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. 2. С. 39^

2 Там же. С. 196-197.

229

Политология

стороне. Как образно выразился Г.А. Явлинский, депутат — это , ^купленный товар, который не подлежит замене.