Теория полиархии Р. Даля

Основной чертой демократии Р. Даль считает постоянную реакцию правительства на потребности своих граждан. Эта реакция находится в прямой зависимости от трех прав (возможностей) граждан: 1) формулировать свои потребности; 2) информировать о своих интересах других граждан или правительство при помощи индивидуальных или коллективных действий; 3) иметь предпочтения (потребности), которые определяли бы деятельность правительства и не подвергались бы дискриминации из-за своего содержания или источника. Для реализации этих прав (возможностей) необходимы определенные гарантии. Соотношение прав и гарантий хорошо видно из табл. 13.6.

Таблица 13.6

Условия для демократии, в которых нуждается народ

272 Глава 14. Политическая культура

Степень участия граждан Рис. 13.2. Типология политических режимов по Р. Далю

Демократия отличается от других режимов как степенью реализации гарантий или значительными размерами допустимой оппозиции (т. е. политической конкуренции), так и пропорцией населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним — правом участия в политической конкуренции. Отличия демократии от других режимов на основе двух предложенных Р. Далем переменных хорошо видно из схемы, представленной на рис. 13.2.

Поскольку демократия имеет более двух указанных измерений, а также потому, что в мире нет полностью демократизированных систем, Р. Даль заменяет понятие «демократия» на более точный, по его мнению, термин — «полиархия».

Полиархия описывается Р. Далем как политический режим, характеризующийся следующими семью институтами.

1. Выборные власти, облеченные правом контроля над правительственными решениями.

2. Свободные и справедливые выборы, в которых редко встречаются злоупотребления.

3. Включающее избирательное право, распространяющееся практически на все взрослое население.

4. Право претендовать на избрание всех взрослых граждан.

5. Свобода выражения мнения.

6. Альтернативные источники информации и право граждан на поиск альтернативной информации.

7. Организационная самодеятельность, т. е. право граждан формировать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов.

Модели демократии А. Лейпхарта

Американский политолог А. Лейпхарт одним из первых обратил внимание на то обстоятельство, что мир демократии чрезвычайно многообразен.

Исходя из особенностей институциональной структуры Лейпхарт различает модели демократии. В исследовании «Модели демократии: Формы правления и предпочтения в 36 странах» (1999) Лейпхарт обращается к исследованию моделей демократии на основе организации демократических институтов и степени их представительности. Существует множество способов организации и работы демократии; в реальной жизни демократия связана с различными формальными политическими институтами, такими как: законодательные, исполнительные, судебные органы власти, политические партии и группы интересов. Демократия может