126 Глава 6. Политическая система

в работе «Политика в развивающихся странах» (1971) сформулировал основные условия эффективности политической системы. К ним он отнес:

• политическую социализацию;

• рекрутацию;

• артикуляцию и агрегацию интересов;

• политическую коммуникацию;

• введение, применение и контроль за применением правил (законодательную, исполнительную и судебную функции).

Для того чтобы политическая система была эффективной, ей необходима развитая (сильная) структурная дифференциация.

6.3. Политическая стабильность

Политическая стабильность — это устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающие в нее требования, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь.

Важнейшими условиями политической стабильности считаются легальность и эффективность власти. С. Липсет предложил различать политические системы на основе двух критериев: легитимности и эффективности власти. Его подход представлен на рис. 6.5.

Стабильными С. Липсет называет политические системы, являющиеся одновременно эффективными и легитимными (1); системы, в которых отсутствует хотя бы один из указанных критериев: эффективные, но нелегитимные (2) или легитимные, но неэффективные (3), он относит к относительно стабильным системам; системы неэффективные и нелегитим-Рис. 6.5. Типология политических ные характеризуются им как нестабильные (4).

систем Факторами, обусловливающими политиче-

скую стабильность, выступают:

наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса; ■ институционализация классовых, религиозных и других конфликтов;

консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры;

отсутствие в политической системе антисистемных партий1; политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов;

законность и правопорядок; политическая конкуренция;

1 Об антисистемных партиях см. гл. 11, § 2 настоящего издания.

Основная литература 127

• свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не участвовавших в политике.

Г. Алмонд решает вопрос о стабильности политической системы исходя из таких факторов, как эффективность:

• политической социализации;

• рекрутации элиты и

• осуществления экстраординарной, дистрибьютивной и процедурной политики.

А. Лейпхарт, характеризуя стабильность/нестабильность демократии, указывает на два фактора, способные дестабилизировать демократическую политическую систему: раскол политических элит и наличие глубокого социального, религиозного или этнического раскола в обществе1.

План занятия

1. Политическая система: понятие, структура, функции.

2. Критерии эффективности политической системы.

3. Условия и факторы политической стабильности.

Темы докладов и рефератов

1. Системный анализ в политической науке.

2. Структурный функционализм как методологическая основа теории политической системы.

3. Сравнительный анализ концептуальных моделей политических систем Д. Истона и Г. Алмонда.

4. Явные и латентные функции политической системы.

5. Коммуникации политической системы.

6. Структуры «входа» и структуры «выхода» политической системы.

7. «Структурные альтернативы» политических систем.

8. Характер и содержание процессов политической институционализации.

9. Условия политической стабильности и методы ее обеспечения.

10. Политическая стабильность советской и российской политических систем: сравнительный анализ.

Основная литература

АлмондГ., Пауэлл Дж., СтромК..,ДалтонР. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: Учебное пособие / Под ред. М. В. Ильина, А. Ю. Мельвиля. М., 2002. С. 74-89.

Гаджиев К. С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. М., 2003. Гл. 6.

Категории политической науки / Под ред. М. А. Мельвиля. М., 2002. Гл. 3.

ПанаринА. С. Политология: Учебное пособие. М., 2002. Гл. 5.