6.1. Структура и функции политической системы 123

Поступающие импульсы перерабатываются политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием исходящих импульсов выступают:

1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе;

2) распределение ценностей и услуг;

3) создание законов и норм.

Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения. Динамическая модель политической системы представлена на рис. 6.2, а модель функционирования политической системы — на рис. 6.3.

Значительный вклад в разработку теории политической системы внес Г. Ал-монд Американский политолог понимал под политической системой особый тип социальной системы такой, которая задействована в принятии властных публичных решений. «Политическая система, — отмечает он, — представляет собой совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп». Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «выхода» политической системы (см. рис. 6.4). К функциям «входа» он отнес: артикуляцию и агрегирование интересов, политическую социализацию и рекрутацию, а также политическую коммуникацию. Артикуляция интересов — процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим структурам, принимающим властные решения. Агрегирование интересов — придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов и их иерар-хизация, соединение требований в партийные программы. Политическая социа-

Рис. 6.2. Динамическая модель политической системы А. Истона. Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 30

124 Глава 6. Политическая система

Рис. 6.3. Функционирование политической системы: модель А. Истона. Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 74

D — зона преобразования потребностей в политические требования; 5, Т, U, V, W— каналы передачи требований;

S — канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований политической системе;

Т— канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы;

U— канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зона R);

V — канал, предназначенный для обработки общенациональных требований, способных стать основой для межпартийной коалиции (зона /);

W— канал, предназначенный для группировки требований нескольких больших групп, способных стать основой для межпартийного консенсуса;

/ — канал превращения требований в решения, которые становятся результатом деятельности политической системы;

О— превращение решений в действия (исполнение решений власти)

лизация представляет собой процесс приобщения индивидов к нормам и ценностям политической системы. Политическая рекрутация сводится к отбору лиц для осуществления властных функций в политической системе. Под политической коммуникацией понимается распространение и передача политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой. Перечисленные функции выполняют ряд политических структур: группы интересов, партии, законодательные органы власти. В функции «выхода» были включены: нормотворчество, исполнение законов,

6.2. Эффективность политической системы 125

Рис. 6.4. Модель Г. Алмонда политической системы и ее функций. Источник: Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К.,Далтон Р. Сравнительная политология. Мировой обзор: Учебное пособие / Под ред. М. В. Ильина, А. Ю. Мельвиля. М., 2002

правил и норм, а также контроль за их соблюдением. Эти функции реализуются законодательными, исполнительными и судебными органами власти.

6.2. Эффективность политической системы

Эффективность политической системы — это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей, к которым относятся: 1) способность к мобилизации ресурсов, 2) способность контролировать поведение индивидов и групп, 3) способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы, 4) способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Г. Алмонд