Наиболее распространенными (целями) в сфере политики явля­ется урегулирование и разрешение конфликтов. Используемые в рам­ках соответствующих стратегий технологии контроля и управления неизбежно опираются на необходимость выведения всех теневых, ла­тентных конфликтов в открытую форму, на уменьшение неконтроли­руемых процессов и следствий данного взаимодействия, на сокраще­ние возможности внезапных, обвальных потрясений, на которые нельзя будет правильно и оперативно отреагировать. Базовыми принципами этих стратегий являются также постепенность, предполагающая ис­ключение скоропалительных мер, к которым стороны не готовы. Не­обходимо также придерживаться требований последовательного сни­жения уровня противостояния сторон, расширения системы комму­никаций между ними, выполнения сторонами своих взаимных обязательств.

Р. Даль указывал на неизбежность обязательного при урегулирова­нии конфликтов формирования институциональных образований, обеспечивающих процесс непрерывного консультирования и ведения переговоров; расширения ресурсного (экономического) потенциала примирения; усиления осведомленности сторон о планах своих контр­агентов; кроме того, он отметил необходимость использования кад­ров, способных к ведению мирного диалога, и т.д.

Еще одним достаточно универсальным требованием к формиро­ванию технологий урегулирования и разрешения конфликтов можно отнести необходимый учет наиболее принципиальных внешних и внут­ренних факторов их возникновения и протекания. В частности, как показал опыт, факторами, влияющими на формы и методы деятель­ности субъекта управления конфликтом, являются:

- степень открытости политической системы (отражающей, к при­меру, наличие или отсутствие в ней «предохранительных клапанов», способных защитить правящие структуры от наиболее агрессивных форм политического протеста);

- уровень сплоченности конфликтующих групп и интенсивность внутренних взаимоотношений их членов;

- характер вовлеченности широких социальных слоев в спорные взаимоотношения;

- эмоциональная насыщенность политического поведения групп и граждан и их способность к самоограничению своих властных при­тязаний и т.д.

Что касается стратегии разрешения конфликта, то ее технологии, как правило, всегда подразумевают не односторонние, а двусторон­ние действия партнеров. Это означает, что достигнутое в результате их применения соглашение между сторонами расценивается всеми учас­тниками как справедливое и честное, они добровольно принимают условия соглашения без давления извне, конфликт исчезает из «пове­стки дня», а между бывшими участниками спора устанавливаются позитивные отношения (К. Митчелл).

3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов

Критерии этапизации процесса управления конфликтами

Для выработки технологий управле­ния и контроля за конфликтами принципиально важно знание особых этапов их развертывания и развития, каждый из которых предполагает решение строго определенных задач и достижение абсолютно конкретных целей.

Несмотря на общее признание ценности выделения этапов проте­кания и развития конфликтов, у ученых нет единого мнения относи­тельно количественной и качественной определенности этих этапов. Обычно конфликты разделяются на этапы в зависимости от учета позиций каждой из его сторон, типа и характера, временных или иных параметров данных противоречий.

Так, например, Ч. Осгуд связывает наличие этапов с действиями того из участников конфликта, который в одностороннем порядке выдвигает определенные инициативы, направленные на снижение напряженности, и ожидает, что его партнер ответит тем же. Россий­ская же исследовательница М. М. Лебедева применительно к воору­женным конфликтам пишет об этапах: прекращения насильственных действий (имеющего целью снижение уровня противостояния сторон); установления диалога и подготовки к проведению переговоров (пред­полагающего стимулирование обсуждения проблемы между участниками конфликта); об этапе, знаменующем начало переговорного процес­са (ведущего к расширению возможностей разъяснения сторонами сво­их позиций, обсуждению перспектив урегулирования и т.д.) и об этапе выполнения достигнутых договоренностей.* Совокупность данных этапов характеризует перечень условий, позволяющих осуществить постепенный переход от стабилизации конфликта и появления воз­можности контролировать дальнейшее течение событий к расшире­нию коммуникаций между сторонами и примирению их позиций.