Какими свойствами должна обладать демократия как идеал!* Быть:

1) по возможности прямой (референдумы по важнейшим вопросам общественной жизни, широкое самоуправление, федерализм);

2) не бюрократической (политические лидеры избираются всем населением и не зависят от государственной бюрократии и частных корпораций);

3) не коррумпированной;

4) уважающей права меньшинств (иначе — деспотизм большинства); t

5) не агрессивной, исповедующей принцип ненасилия;

6) контролируемой электоратом.

В таком обществе должны быть обеспечены подлинные политические свободы, соблюдение законов всеми, независимость СМИ, отсутствие денежного тоталитаризма, исполнение многих государственных функций гражданским обществом.

Шагами демократического ограничения власти были установление пределов власти и контроль за ней: Великая хартия вольностей (1215), Хабеас корпус акт (1679) в Англии; принцип разделения властей; Декларация независимости и Конституция США; Декларация прав человека и гражданина Великой французской революции; введение местного самоуправления и судебная реформа (например, в России при Александре II).

Демократия благоприятна там и настолько, где и насколько народ поднялся на достаточно высокий моральный и рациональный уровень. В противном случае она не приживается или принимает извращенные формы, «...формальная демократия сегодня не препятствует социал-дарвинистскому вырождению социальной жизни, целиком отдаваемой на откуп рыночному естественному отбору»1.

ПанаринАС. Указ. соч. С. 319.

139

Политология

Сопоставляя демократию участия и представительскую демократию, Панарин пишет: «Демократия участия — не формальная, а экзистенциальная, затрагивающая всю совокупность условий существования человека, а потому весь строй его чувств и способностей... Политическая самодостаточность рядовых граждан, объединенных на основе демократии участия и самостоятельно принимающих решения, касающихся повседневности, несравненно предпочтительнее формальной демократии, отдающей вершение наших дел и судеб далеким от нас и зачастую коррумпированным политическим профессионалам»1.

Перечень признаков подлинной демократии зависит от того, чтб признается важным. Можно составить индекс, в который занесены только признаки формальной демократии, или индекс, который включает в себя элементы содержательной демократии и степень ее реальности, а не только реальное осуществление признаков формальной демократии. Наиболее полный список должен включать в себя конечные цели демократизации в целом: наличие социальной демократии в дополнение к политической, наличие реальной демократии в дополнение к формальной. В наиболее полной форме демократия предстает как процесс демократизации, движение к идеалу подлинного народовластия, который виден в качестве горизонта и достижим при последовательном бесконечном пути к нему.

1 Там же. С. 294, 296.

52,

Раздел 6

УРОВНИ И ДЕТЕРМИНАНТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Уровни политических процессов

Политические процессы — это одно из самых широких понятий в политологии, под которое подводятся все разнообразные политические события. Одно из основных делений политики — на внешнюю, международную (межгосударственную), и внутреннюю, национальную (внутригосударственную). Соответственно можно выделить два основных уровня политических процессов и высший, международный подразделить на глобальный — уровень земного шара и региональный — уровень отдельных регионов, континентов и их частей, ббльших по масштабу, чем отдельное государство.

Это деление будет взято за основу, но следует иметь в виду, что существуют другие классификации политических процессов. Предлагается, например, деление на такие уровни: 1) персоналии; 2) официальные структуры; 3) политические элиты; 4) регионы; 5) массовое сознание. Здесь признаком выделения служит степень приближенности к принятию решений в основном на государственном уровне. В свою очередь, решения на каждом из уровней можно разделить на явные (видимые всем), скрытые (не выходящие на первый план и имеющие незамечаемый многими смысл) и теневые (остающиеся незаметными большинству)»