а) парламентом;

б) президентом;

г) Верховным судом;

д) Центральным банком.

160 Глава 8. Государство как политический институт

Вопросы и задания

1. Проанализируйте определение государства М. Вебера. Сравните основные положения теории государства Вебера с марксистской теорией государства. В чем вы видите разницу между этими теориями?

2. Каким образом меняется трактовка государства у П. Бурдье по сравнению с М. Вебером?

3. Согласно Ч. Тилли, «организация, которая контролирует насилие, занимающее определенную территорию, является государством, если она:

а) отграничена от других организаций, действующих на той же территории;

б) независима;

в) ее подразделения формально согласованы между собой».

Сравните его определение государства с дефинициями М. Вебера и П. Бурдье.

4. Рассмотрите изложенные ниже концепции возникновения организованных преступных групп (мафии). Каким образом эти концепции трактуют взаимосвязь между характером государства и ростом преступности? Согласно концепции Э. Блока, возникновению мафии способствовала функциональная слабость государства, его низкая эффективность в сфере регулирования взаимоотношений социальных групп. Там, где государство не справлялось со своими обязанностями, функцию посредника между социальными группами начинала выполнять мафия. Фактически она нелегально регулировала отношения между различными социальными слоями, подавляя и разрешая возникающие конфликты, вырабатывая неофициальные, но строгие нормы и санкции. Деятельность мафии обеспечивала некоторый социальный порядок и находилась под покровительством коррумпированных представителей власти. Исследования социолога Д. Гамбетты сицилийской мафии привели его к выводу относительно трех предпосылок, способствовавших ее возникновению. Во-первых, это отсутствие доверия между частными лицами, характерное для периода формирования капиталистических отношений. Во-вторых, утрата государством монополии на применение насилия. В-третьих, существование значительного числа лиц, обладающих необходимыми навыками в применении насилия (бывшие военнослужащие, работники спецслужб и т. п.), но не нашедших своего места в обществе.

5. Сравните неоинституционалистские теории происхождения государства Д. Норта и Дж. Бьюкенена. В чем заключается специфика неоинституционального подхода к анализу государства?

6. Перечислите основные функции современного государства. Каковы, на ваш взгляд, границы государственной власти?

7. Какие существуют способы разделения и рассредоточения власти в государстве? В чем заключается сущность распределения компетенции между центральными и региональными органами власти? Какие вам известны способы распределения полномочий между центральными органами власти?

8. Д. Элазар утверждает, что «федерализм можно рассматривать как конституциональное средство вмешательства... с целью предотвратить... иерархизацию и централизацию (власти)». Определите, каким образом достигается поставленная цель? Рассмотрите основные функции федерализма с точки зрения достижения поставленной цели.

9. Рассмотрите основные формы федерализма. Какая из них, на ваш взгляд, наиболее подходит для России?

10. Сравните три модели федерализма Д. Элазара. Какая из них в наибольшей степени описывает практику федерализма в современной России? 11. К какому типу государства можно отнести Российскую Федерацию: а) федеративное и децентрализованное;

Вопросы и задания 161

12.

б) федеративное и централизованное;

в) унитарное и децентрализованное;

г) унитарное и централизованное?

Сравните основные достоинства и недостатки федерализма. Приведите примеры из политической жизни современной России, подтверждающие перечисленные вами достоинства и недостатки федерализма. Заполните табл. 8.4.

Таблица 8.4

Достоинства и недостатки федерализма

13. Рассмотрите карту распределения правительственной власти (рис. 8.7). Охарактеризуйте положение государств с точки зрения структурного разделения власти и территориального распределения компетенции. Какое место на этой карте занимает Россия? Охарактеризуйте ее институциональное государственное устройство с точки зрения разделения власти и территориального распределения компетенции.