В период Средневековья «ростками» демократии можно считать возникшие в западноевропейских странах сословно-представительные органы власти, такие как кортесы в Испании, Генеральные штаты — во Франции, парламент — в Вели-

276 Глава 13. Политический режим

кобритании. Несмотря на то что эти органы выражали интересы преимущественно высших сословий, а их решения имели рекомендательный характер, именно они стали прообразом будущих представительных органов власти.

Развитие демократии непосредственно связано с развитием прав человека и избирательного права. Эволюция этих институтов способствовала становлению современных демократических режимов.

13.5. Гибридные режимы

Некоторые политологи, характеризуя современные недемократические режимы, предпочитают говорить о гибридных режимах, сочетающих в себе элементы как демократии, так и авторитаризма. Тем самым подчеркивается, что в современном мире осталось достаточно мало режимов, опирающихся исключительно на силу и авторитарные методы правления. Большинство недемократических режимов стремятся легитимизировать себя в глазах населения с помощью введения отдельных демократических процедур. При этом сами процедуры остаются под контролем правящих элит. К разновидностям гибридных режимов относятся дикто-кратия и демократура.

Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации. Это означает, что правящая элита соглашается на некоторые индивидуальные и гражданские права без подотчетности обществу. Такой режим отдает предпочтение политическому меньшинству, контролирующему значительную часть ресурсов, в ущерб политическому большинству. Такой режим сложился, например, в Кении и Кот-д'Ивуаре, а также других африканских государствах.

Демократура же предполагает демократизацию без либерализации. Это означает, что выборы (при условии, что они вообще проводятся), многопартийность и политическая конкуренция допускаются только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Фактически политическое участие большинства рассматривается как прямая демонстрация поддержки правящей элите. Примерами этих режимов могут служить Сальвадор и Гватемала, где с середины 1980-х гг. выборы проводились с нарушением политических и гражданских прав.

Гибридным можно назвавать и режим делегативной демократии, описанный Г. О'Доннеллом. Делегативная демократия как политический режим полностью соответствует критериям полиархии, сформулированным Р. Далем. Однако в отличие от представительной демократии при указанном режиме электорату отводится роль делегирования исполнительной власти прав и полномочий, ограниченных лишь конституционным сроком ее полномочий и существующими отношениями власти. Лидер, добившийся победы на президентских выборах, получает власть для управления страной так, как он это считает нужным. Всенародно избранный президент становится главным выразителем национальных интересов в том виде, как он их понимает.

План занятия

1. Понятие и типы политического режима.

2. Диктатура и демократия в истории и современном мире.

3. Гибридные режимы.

Дополнительная литература 277

Темы докладов и рефератов

1. Античная и современная демократия: сравнительный анализ.

2. Парадигмы и теории демократии.

3. Сравнительное исследование моделей демократии А. Лейпхарта.

4. Теория полиархии Р. Даля.

5. Демократия с позиций теории рационального выбора.

6. Количественные измерения демократии: что удалось узнать?

7. XX в. — век демократии? (По материалам исследований Freedom House.)

8. Причины воспроизводства и эрозии диктатур в современном мире.

9. Прямая и представительная формы демократии.

10. Идеи демократии в истории политической мысли.

Основная литература

Гаджиев К. С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. М., 2003. Гл. 7. Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник. СПб., 2001. Гл. 3.

Категории политической науки: Учебник / Под ред. М. А. Мельвиля. М., 2002. Гл. 4, 5. Пугачев В. П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие. М., 2003. Гл. 8, 9, 10.