На современном этапе «контрурбакизации» дисперсность размещения населения и рабочих мест еще более возрастает. Все более ценятся качество окружающей среды, особенности городской среды, характерные для малого города. Постиндустриальная экономика вызвала резкое увеличение доли рабочих мест на мелких предприятиях в сфере услуг, в том числе особенно в так называемых производственных — в консалтинге, дизайне, рекламе, маркетинге, аудите, связанных телекоммуникационными сетями, и на дому. Эпицентры экономического роста сместились в удобно расположенные малые города и сельские поселения, а также в деловую часть некоторых крупнейших («мировых») городов — центров управления глобализирующейся экономикой.

Все это, с одной стороны, затруднило, а с другой — сделало менее актуальным или, во всяком случае, сильно изменило потребности в координации деятельности сотен и тысяч коммун, входящих в узловые районы вокруг крупных городов. Более того, изменения в социальной структуре жителей и их сделали страте-

гическое планирование в рамках обширных территорий политически неприемлемым.

Технологический прогресс и структурные изменения в экономике. Мы начали рассмотрение противоречий между тенденциями общественного развития и стабильностью АТД с урбанизации, но очевидно, что характер расселения на каждом историческом этапе связан с экономическими сдвигами и технологическими инновациями в промышленности, на транспорте, в связи, торговле.

На раннем этапе урбанизации систему поселений в густонаселенных районах Европы связывали пассажирское железнодорож-

438

4. География административно-территориального деления...

ноесообщениеитромвай. Так, территория Бельгии была пронизана трамвайными линиями, в том числе междугородними, что позволило рабочим жить в небольших городах и сельской местности и сохранило традиционную планировку городов с односемейными домами в двух-трех уровнях, окруженными небольшими участками. С этим связана и приверженность бельгийцев сохраняющимся веками мелким коммунам. Однако в большинстве стран именно на этом этапе урбанизации росли крупные городские промышленные агломерации. В промышленности ведущую роль играли крупные предприятия, поскольку большая единичная мощность агрегатов, например в черной металлургии, обеспечивала высокую экономическую эффективность.

На ход более поздних этапов урбанизации огромное влияние оказала автомобилизация, позволившая значительно отдалить жилье от рабочих мест, вынести за границы крупных городов торговые и развлекательные центры, изменившая модели потребления и образ жизни в развитых странах. В Центральной и Восточной Европе, в том числе в России, автомобилизация началась гораздо позднее и в меньших масштабах. Производственная и территориальная концентрация промышленности была выше, что, наряду с другими важными причинами, способствовало продолжению роста крупных городов, укреплению структур типа «центр — периферия» в АТД.

Современное развитие телекоммуникаций еще больше ослабляет зависимость между размещением фокусов экономической жизни и расселением.

Изменения в идентичности и потребностях людей и их отношении к участию в управлении муішципальньїми делами. Чувство единства интересов, принадлежности к территориальной общности жителей страны, района, города, местности — одна из основ местного самоуправления, причем ее роль возрастает. От нее зависит заинтересованность в местном самоуправлении, легитимность, а следовательно, и эффективность деятельности администрации. Для нынешней ситуации в развитых странах характерны три тенденции.

Растущий индивидуализм, вызывающий отчуждение людей от крупных административных единиц, стремление отгородиться от проблем границами своих коммун. Представители среднего класса стремятся жить в социально однородных и строго контролируемых ими общинах. Крайним выражением такого подхода стали так называемые gated communities («общины за воротами») в США -— огороженные со всех сторон поселения,