7. Назовите страны, которые по конституции имеют федеративное госу-

дарственное устройство.

8. Охарактеризуйте основные типы федераций в современном мире.

9. В чем, по вашему мнению, состоит специфика государственного уст-

ройства России как федеративной страны?

10. Какие основные проблемы государственного строительства стоят сейчас перед Россией как федерацией?

Использованная литература

Белозеров В. С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 2000.

Бородумта Н. А, Факторы перераспределения бюджетных средств между федеральным центром и регионами//Известия РАН. Серия геогр. 1995. №6.

Ваяентей С. Российские реформы и российский федерализм//Федерализм.

1996. №23-36. Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997. Dikshtt P. The Political Geography of Federalism. Delhi, 1975. Duchacek I. The Territorial Dimension of Politics. Within, Among and Across

Nations. Boulder and London, 1986. Elazar D. From Statismto Federalism//A Paradigm Shift. International Political

Science Review. 1996. Vol. 17. № 4. P. 417-429. Enloe C. Internal Colonialism, Federalism and Alternative State Development

Strategies. Publius., 1977. Vol. 7. № 4. P. 145-160. King D. N. Why do local authority rate boundaries diner?//PublicAdministration.

1982. Vol. 51. P. 165—L73. Knight D. Choosing Canada's capital. Conflict Resolution in a Parliamentary System.

Ottawa, 1981.

Paddtson R. The Fragmented State, The Political Geography of Power. Oxford, 1983.

Smith G,, ed. Federalism: The Multiethnic Challenge. London; New York, 1996.

Глава 4

ГЕОГРАФИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Основные понятия Государственное устройство стра-

ны тесно связано с ее административно-территориальным делением (АТД), так как и территориальные органы государственной власти и управления, и органы местного самоуправления (если они есть) действуют в границах определенных территориальных единиц.

Самоуправлением называется относительно независимая деятельность какой-либо общественной организации на основе правил (статуса, норм), принятых ее членами, совместным ведением ими общих для них дел, в том числе на основе собственного бюджета

Самоуправление основывается на определенных ценностях, передаваемых от поколения к поколению, и бывает двух типов:

• производственное, создаваемое коллективами, ведущими совместную деятельность и разделяющими некоторую политическую или иную программу;

• территориальное, если основой организации выступает территориальная общность людей или территориальный коллектив8, объединенный общими интересами, связанными с совместной жизнью и деятельностью в пределах территории с законодательно зафиксированными границами — административно-территориальной единицей (ATE) и, как правило, политической культурой, носителями которой является большинство из них.

s Под территориальным коллективом юристы понимают совокупность людей, постоянно проживающих на определенном территории, границы которой установлены государственным актом и в пределах которой действует избираемый ее населением орган государственной власти и общественного самоуправления |Тра-нин, 1984, с 10|.

411

Раздел II. Политическая география

Местное самоуправление — связующее звено между гражданским обществом и государством. Оно необязательно создается на всех уровнях: на некоторых из них функционируют только государственные органы. Местное самоуправление не является территориальным подразделением государства, хотя на многих этапах исторического развития и во многих странах, включая и Россию, правящие режимы хотели превратить его в полностью подконтрольные им придатки на местах.

В отличие от местного самоуправления, территориальные органы государственной власти подчиняются соответствующим органам административно-территориальной единицы (ATE) более высокого ранга или же центральным институтам (министерствам и т.п.); ими руководят назначаемые чиновники, а не представители населения.