История нашего века знает несколько случаев распада раций (Пакистан, СССР, Югославия, Чехословакия) и преобразования федеративных государств в унитарные (в многонациональных развивающихся странах). Несмотря на то что Россия унаследовала многие генетические особенности Советского Союза, у нее есть реальные шансы избежать дезинтеграции, поскольку ее ренняя оболочка гораздо больше интегрирована в

экономическом и культурном отношении, чем большинство бывших республик, и экономические и культурные рубежи, как правило, не совпадают с границами субъектов федерации. Реальный федерализм может быть одним из средств сохранения целостности страны, хотя и далеко не единственным.

Во многих регионах России необходимо целенаправленное «культивирование» здорового регионализма, местного патриотизма, федеральной ментальности. Опыт работы по формированию политической и территориальной идентичности имеется во многих федеративных странах. Если в России федерализм будет развиваться и «сверху», и «снизу», на основе полезного опыта других федеративных стран, то ничто не мешает ей, несмотря на неблагоприятные стартовые условия, в достаточно короткой исторической перспективе стать «нормальной» федерацией.

Контрольные вопросы

1. Что такое федерализм? Как трактуют этот термин?

2. Какие проблемы стран с федеративным государственным устройством

изучает политическая география?

409

Раздел II. Политическая география

3. По каким критериям можно отличить страну с федеративным государ-

ственным устройством от унитарной и конфедерации?

4. Какие принципы федерализма используют в территориально-полити-

ческой организации общества на локальном и наднациональном уровнях и почему?

5. Каково соотношение основных принципов федерализма и территори-

альной справедливости?

6. На каких принципах урегулируют конфликтные ситуации между феде-

ральным центром и субъектами федерации и между субъектами федерации? Какие политические институты для этого создаются?

7. Назовите страны, которые по конституции имеют федеративное госу-

дарственное устройство.

8. Охарактеризуйте основные типы федераций в современном мире.

9. В чем, по вашему мнению, состоит специфика государственного уст-

ройства России как федеративной страны?

10. Какие основные проблемы государственного строительства стоят сейчас перед Россией как федерацией?

Использованная литература

Белозеров В. С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 2000.

Бородулина Н. А, Факторы перераспределения бюджетных средств между федеральным центром и регионами//Известия РАН. Серия геогр. 1995. №6.

Ваяентей С. Российские реформы и российский федерализм//Федерализм.

1996. №23-36. Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997. Dikshtt P. The Political Geography of Federalism. Delhi, 1975. Duchacek I. The Territorial Dimension of Politics. Within, Among and Across

Nations. Boulder and London, 1986. Elazar D. From Statismto Federalism//A Paradigm Shift. International Political

Science Review. 1996. Vol. 17. № 4. P. 417-429. Enloe C. Internal Colonialism, Federalism and Alternative State Development

Strategies. Publius., 1977. Vol. 7. № 4. P. 145-160. King D. N. Why do local authority rate boundaries diner?//PublicAdministration.

1982. Vol. 51. P. 165—L73. Knight D. Choosing Canada's capital. Conflict Resolution in a Parliamentary System.

Ottawa, 1981.

Paddtson R. The Fragmented State, The Political Geography of Power. Oxford, 1983.

Smith G,, ed. Federalism: The Multiethnic Challenge. London; New York, 1996.

Глава 3

ФЕДЕРАЛИЗМ В ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

3.1. Понятие и формы современного федерализма

Что такое федерализм? Почему нынешнее российское государство — федерация? Только ли потому, что оба его предшественника — СССР и РСФСР, границы которой унаследовала Россия, были федерациями? Обязательно ли столь многонациональное и столь обширное по территории государство должно быть федерацией? Каких целей можно достичь, используя мировой опыт строительства федеративных государств, а какие — недостижимая утопия?