Еще Платон в «Законах» поставил вопрос об основаниях того, что одни правят, а другие обязаны им подчиняться, поскольку необходимо, чтобы в государствах были правители и подчиненные.

Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. 2. С. 12.

100

Определение государства

М. Вебер выделяет «три вида внутренних оправданий, т.е. оснований, легитимности... Во-первых, это авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на йх соблюдение, — традиционное господство... Далее авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других, — харизматическое господство... Наконец, государство в силу «легальности», в силу веры в обязательность легального установления и деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами, т.е. ориентацией на подчинение при выполнении установленных правил»1. Итак, существуют три обоснования господства: традиционное, харизматическое и рационально-легальное.

Следует подчеркнуть, что государство обладает полномочиями власти и принуждения, имеет монополию на насилие. Оно относится к тому виду принуждения, о котором писал Дюркгейм: «Институты... принуждают нас, а мы находим выгоду в их функционировании и в самом этом принуждении»2. Это особенно важно сегодня в нашей стране, потому что приходится слышать призывы, что нынешнее государство^ будучи слабым, должно использовать для охраны порядка и безопасности граждан другие общественные силы и группировки, способные будто бы обеспечить порядок быстрее, чем официальные «стражи порядка». За такими утверждениями стоят или интересы криминальных структур, или наивность, связанная с непониманием принципа монополии государства на насилие. Если разрешить самостоятельное выполнение функций поддержания порядка каким-либо негосударственным структурам, то это приведет к тому, что они станут претендовать на выполнение государственной роли, и в конечном счете неизбежно обострится борьба за власть.

По мнению А. С. Панарина, выбор совершается между; двумя видами зла — слабым государством, не могущим защитить граждан, и сильным государством, которое злоупотребляет своей властью по отношению к тем же гражданам. Какое зло меньше? «... если человек по природе слаб и склонен к нарушениям морально-правовых норм, то следует признать прерогативы высших инстанций, призванных воспитывать и опекать его»3. И чем он сла-

* Там же. С. 12—13.

2 Дюркгейм Э. Социология. М., 1995. С. 18.

3 Панарин А. С. Указ. соч. С. 44.

101

Политология

Представительные органы (парламент)

Вооруженные силы (армия)

ГОСУДАРСТВО

Надзорно-контрольные органы (Счетная палата, прокуратура, налоговая служба)

Исполнительные органы (правительство)

Органы охраны общественного порядка (полициячвнутренние войска, исправительно-трудовые учреждения)

Судебные органы

Схема 1. Структура государства и его составные части

бее, тем в большей степени. Но, конечно, в любом обществе могут быть люди, не нуждающиеся в этом. Монополии государства на власть должна быть противопоставлена защита личности гражданским обществом.

Государство обладает определенными признаками. К ним относятся: 1) обособленная от общества система органов.и учреждений (законодательные, исполнительные и судебные органы, аппарат принуждения: армия, полиция, система исправительно-трудовых учреждений); 2) право, т.е. система обязательных норм и установок; 3) территория. Этими признаками государство отличается от племенного строя, где есть вожди, но отсутствуют особые органы власти и, что важно, имеет место всеобщее вооружение народа (схема 1).

Сегодня на земном шаре около 200 независимых государств, подавляющее большинство которых входит в ООН,

• Происхождение государства

Государство существовало не всегда. Оно возникло из догосу-дарственных, неполитических форм власти вождя, предводителя рода, племени, жреца, шамана и Т.д., в процессе углубления обще-